Do polskiego systemu prawnego zostaje wprowadzona tak zwana „Konstytucja dla Biznesu”, czyli pakiet ustaw, które w sposób istotny zmienią otoczenie prawne, w którym na co dzień działa każdy polski przedsiębiorca. Ustawy zostały podpisane przez Prezydenta RP 22 marca 2018 r. i wejdą w życie 30 kwietnia 2018 r.
Na Konstytucję dla Biznesu składają się zupełnie nowe ustawy:
- Prawo przedsiębiorców,
- Ustawa o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców,
- Ustawa o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej,
- Ustawa o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
W pierwszej kolejności zwracamy uwagę na nowe podejście do wykonywania działalności gospodarczej w Polsce, wyrażone w najważniejszej ustawie z pakietu Konstytucji, czyli ustawy Prawo przedsiębiorców.
Po raz pierwszy potwierdzono ustawą, zdawałoby się do tej pory oczywistą zasadę, mówiącą, że „Co nie jest prawem zakazane, jest dozwolone”. Zgodnie z art. 8 Prawa przedsiębiorców: „Przedsiębiorca może podejmować wszelkie działania z wyjątkiem tych, których zakazują przepisy prawa. Przedsiębiorca może być obowiązany do określonego zachowania tylko na podstawie przepisów prawa.”.
Wprowadzenie powyższej zasady – nawiązującej wprost do pierwszej polskiej ustawy o działalności gospodarczej z 1988 r., czyli tzw. „Ustawy Wilczka” może mieć bardzo duże znaczenie dla zmiany podejścia organów administracji publicznej do polskich przedsiębiorców.
Powyższą zasadę „wzmacnia” przy tym art. 10 ustawy, zgodnie z którym: „Organ kieruje się w swoich działaniach zasadą zaufania do przedsiębiorcy, zakładając, że działa on zgodnie z prawem, uczciwie oraz z poszanowaniem dobrych obyczajów.”.
Ustawa wprowadza także zasadę rozstrzygania wątpliwości faktycznych i prawnych na korzyść przedsiębiorcy.
Powyższe zasady doznają też jednak pewnych ograniczeń. Mianowicie, wyżej wymienionych zasad nie stosuje się, jeżeli wymaga tego ważny interes publiczny, w tym istotny interes państwa, w szczególności jego bezpieczeństwo, obronność lub porządek publiczny.
Oczywiście, w praktyce przy stosowaniu powyższych zasad nieodzowne znaczenie będzie miała ich codzienna interpretacja przez administrację publiczną. Zakres zastosowania powyższych zasad ukształtowany zostanie przez decyzje organów administracji publicznej i sądownictwo administracyjne.